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产业、制作业要欧宝app官方下载为完成国度开展
发表2022-09-03    阅读:

  党的十九届五中全会提出了“十四五”以及 2035 年经济、社会发展目标和战略方针,贯彻落实五中全会《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,工业界要担当重任。学习领会中央决策,我们体会到工业、制造业为实现国家发展战略目标,在以下四个方面尤显重要,更要倍加努力。

  工业是立国之本,制造业是强国之基。五中全会《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出,到 2035 年“基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,建成现代化经济体系”。但在前些年出现了工业、制造业占比过早过快下降的现象,要高度重视。数据显示,欧宝app官方下载2006 年我国工业增加值占 GDP 的比重是 42%,高峰后一路下降,2016 年降为 32.9%,一年降一个百分点 ;制造业增加值占比同期由 32.5% 降到 28.5%。2016 年后降幅趋缓,2019 年分别为 32% 和 27.7%, 2020 年预测稳中略升。

  发达国家金融危机后推行“重振制造业”“再工业化”,2016 年美国制造业增加值占 GDP 的 11.6%,日本是 20.7%,德国是 20.8%,韩国是 27.6%,近几年该比重均保持稳定。我国目前制造业增加值占 GDP 的 27.7%,与韩国相当,但人均 GDP 只有韩国的 1/3,应引起高度警觉。五中全会要求“保持制造业比重基本稳定,巩固壮大实体经济根基”,各地都在认真贯彻落实。实践证明我国国民经济仍要靠工业和服务业共同带动、一起拉动。要坚定工业对国民经济的支撑带动作用,避免和纠正脱实向虚、工业被空心化和边缘化的现象。

  工业界要积极响应、认真落实中央决策,“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”。保持工业、制造业比重基本稳定,就要千方百计保证工业增加值增幅与 GDP 增幅相当,工业投资增幅与全社会固定资产投资增幅相当,并力争工业投资占全部投资的比重与工业增加值占 GDP 的比重相当。各地、各行业情况不同,但总体上要科学把握、合理调控,为此要坚持不懈地付出艰辛的努力。

  经济全球化是发展规律,发挥各国比较优势,取长补短、合作共赢是正道。针对国际国内形势变化,要因势利导、适时调整。改革初期大进大出、“两头在外”,带动了经济发展。2006 年外贸依存度(进出口总额 / GDP)高达 64.2%,随后国际金融危机袭来,我国调整战略以扩大内需为主,到 2019 年外贸依存度降至31.8%。当今发达国家该值为20% ~ 25%,我国仍有调整的余地。

  我国工业、制造业的一些结构性矛盾在疫后更加突显。一些关键装备从整机到零部件、元器件、关键材料还需要大量进口,电子信息制造、高端装备制造、航空航海和汽车发动机、智能仪器仪表、医药及医疗器械等行业尤为突出,如高端芯片 90% 依赖进口。同时一些行业出口量大,如手机行业 (64%)、彩电行业(46%)、服装纺织品行业(38%)。受疫情冲击,国际经济萎缩,对进出口贸易影响更大。此外,疫后各国也在调整经济结构,加大了本地化和区域化。因此,“加快构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局”有重大的现实意义和长远的战略意义。

  构建新发展格局完全可行。我国市场规模超大、潜力巨大。2019 年消费品零售总额达 41.2 万亿元,居世界第二,2020 年因疫情重创下降了 3.9%,但正常情况下年增幅约为 8% ~ 10%。2020 年我国居民人均年可支配收入为 32189 元,同比实际增长 2.1%,今后低收入群体收入会不断提升,中等收入群体会不断扩大,国内市场成长性好。我国工业门类全、体量大,正在由大变强,处于工业化后期 ;城镇常住人口占总人口的 60.6%,而户籍人口城镇化率只有 44.4%,持续发展有巨大空间,同时要进一步扩大对外开放,积极发展双边、多边、区域合作。我国市场蕴藏着巨大商机,制造配套能力可提供充足的供应,产业大军综合素质较高,不断优化的营商环境具有强劲的吸引力。2020 年 11 月我国参加并促成了 RCEP(区域全面经济伙伴关系协定),明确提出“要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”,经济全球化的趋势仍十分明显。

  构建新发展格局有多种有效途径。加快传统产业改造升级,积极培育新兴产业,强链、补链、扩链形成现代产业体系 ;有序发展以数字基础设施为核心的新基建和交通水利等重大工程建设 ;加快新型城镇化、智慧城市、都市圈建设等。同时进一步开展国际合作,用好两个市场、两种资源,全方位、高水平、多层次提升进出口贸易和双向投资合作等。

  坚持科技创新,加强成果转化,加快数字化转型,提升工业自主可控能力。遵照习总的指示,要尽快掌握核心技术、关键技术,在关系的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系,在关键时刻,可以做到自我循环,确保在极端情况下经济正常运转。要抓紧时间窗口,通过创新和转化,锻长板、补短板、强弱项、填空缺,消除痛点、堵点,增强产业链和供应链的竞争力和稳定性。

  一是继续加大研发投入,抓紧重大科技攻关。我国研发投入占 GDP 比重达 2.23%,并不算低,虽然与美国的 2.79%、北欧的 3%、日本和德国的 3.4%、韩国的 4.5% 还有一定差距,但绝对量 2.2 万亿元仅次于美国。问题是其中用于基础研究的比例只有 5.7%,远低于发达国家的 15% ~ 20%,也低于俄罗斯的 15%。五中全会《建议》强调“加强基础研究,注重原始创新”。第一轮(2006—2020年)国家重大科技专项已取得重大突破,新一轮重大科技专项正在推进、组织行业共性技术攻关,目前已组建了 17 个国家制造业创新中心,到 2025 年将达到 45 个,基本覆盖主要工业行业。

  二是加强科技成果转化、产业化。我国科技成果转化率有不同的版本,最多为 30%,仅为发达国家的一半。研发的目的全在于用,科技成果只有产业化,才能变为现实生产力。要坚持“政产学研用金”相结合,改革体制,转换机制,完善政策,更多用市场化的途径推进成果产业化。支持企业承担国家重大科技项目,并带头在企业实施成果产业化。

  三是深入推进“数字产业化、产业数字化”。数字产业化是手段,即把信息技术物化为电信产业。要针对薄弱环节提升半导体设备、材料和芯片制造能力,延伸建设数字基础设施。产业数字化是目的,即推动各领域垂直行业数字化转型升级。要分行业从企业抓起,对离散式和流程式制造业要分业施策、试点推广 ;对企业要分层次分步实施,从生产线、车间、工厂到集团和园区,从自动化、数字化、网络化到智能化逐步实现。

  四是充分发挥企业科技创新的主体作用。规模以上工业企业研发费用占销售收入的 1.35%,资金投入占全国研发投入的 70%。要把产业基础再造落实到行业、企业,开展以智能、绿色、优质为中心的新一轮技术改造,并由企业扩展到产业链。积极开展创建专精特新“小巨人”企业、“制造业单项冠军”“领航领军企业”行动,形成行业创新体系。

  减少二氧化碳等温室气体排放、防止气候变暖给人类带来灾难已成为全球共识,也是绿色发展、可持续发展的重要方面。我国十分重视并积极响应《巴黎协定》,2015 年年底我国在联合国大会上明确碳排放力争在 2030 年达峰的目标。这些年我国已做了实实在在的努力,并取得成效。据统计,2019 年我国二氧化碳排放强度比 2005 年已降低 48%,非化石能源占比已达到 15.3%。2020年9月,习总在75届联大视频会上又提出2060年前实现碳中和。十九届五中全会提出“制定 2030 年前碳排放达峰行动方案”。

  2020 年 12 月 12 日,习总在气候雄心峰会上发表重要讲线 年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65% 以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到 25% 左右,森林累积量将比 2005 年增加 60 亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。中央经济工作会议部署 2021 年八项重点任务,第八项是做好碳达峰、碳中和工作。四个月之内,习总强调了四次,密度之大、力度之强、任务之具体前所未有。

  我们要深刻理解,迅速贯彻落实。在“十四五”规划和年度工作中做出具体安排,要有指标、有措施、有责任,要分解落实,评价考核。据统计,目前全球年排放二氧化碳达 331 亿吨,我国超过 100 亿吨,占 30%,而且测算年增 1.75%,形势严峻。我国工业能耗占全社会能耗的 69%,是主要污染物的排放大户,又是二氧化碳的主要排放源,更要有责任担当。要加快调整优化能源结构、产业结构和产品结构。要控减煤炭用量,发展水能、风能、光能、核能、生物能以及“无碳绿氢”;研发二氧化碳的捕集、封存和转化利用 ;加快建设用能权、碳排放交易市场,积极开展国际交流合作 ;持续深入节能减排治污,创建更多更优的绿色产品、绿色工厂、绿色园区。还要特别重视和支持植树造林、国土绿化,增加森林蓄积量,提升生态系统“碳汇”能力。

  中制智库、新浪财经、华信研究院近年来联合组织相关领域专家学者,举办“中国制造业大讲堂”,就当今世界大变局和我国经济发展新阶段、新理念、新格局下的工业、制造业开展研讨、宣讲。据实论道、共谋良策,观点新锐、内容详实,具有理论性、实践性,产生了积极反响。由新望博士主编的《制造新格局——30 位知名学者把脉中国制造》这本书,汇其要者共 30 章节,是一本论述我国工业、制造业当今和未来发展的力作。现附上本文拙见,以代为序。

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